Carta do Servizo Federal de Aduanas de Rusia do 14.06.2018 de xuño de 14 N 88-35479 / XNUMX sobre o envío de información sobre a cuestión da liberación condicional de mercadorías para as que se aplican medidas de regulación técnica

FCS de Rusia aclarou as cuestións

• liberación condicional de mercadorías respecto das cales se aplican medidas de regulación técnica
• liberación condicionada de mercancías para o etiquetado do produto cunha marca de circulación única no mercado da EAEU ("EAU")

Co fin de garantir o cumprimento uniforme das autoridades aduaneiras da Federación de Rusia coa observancia da lei da Unión Económica euroasiática (en adiante - EAEU, A Unión) e as leis da Federación Rusa no campo dos costumes, regulación técnica, así como reducir o tempo e minimizar os custos dos participantes en actividade económica estranxeira cando realizan operacións aduaneiras en relación con produtos suxeitos a avaliación de conformidade obrigatoria, a Oficina de Restricións de Comercio, Moeda e Control de Exportacións do Servizo Federal de Aduanas de Rusia ( - UTOVEC) chama a atención sobre o seguinte.

Sobre a cuestión da liberación condicionada dos bens en relación cos que se aplican medidas de regulación técnica.

De acordo co artigo 53 do Tratado da Unión Económica euroasiática de 29.05.2014 (en diante, o tratado da EAEU), os produtos postos en circulación no territorio da EAEU deben ser seguros.

Artigo 351 do código aduaneiro da EAEU (en adiante - TC EAEU) descubriu isto autoridades aduaneiras Proporcionar e realizar no territorio aduanero das funcións e tarefas da EAEU para asegurar o cumprimento das prohibicións e restricións de mercancías que se trasladan á fronteira aduanera da Unión, así como para protexer a seguridade nacional do estado, a vida ea saúde do home, a flora e a fauna e o medio ambiente.

De acordo co artigo 7 do Código Aduaneiro da EAEU, as mercancías percorren a fronteira aduaneira da EAEU e (ou) colócanse baixo procedementos aduaneiros de conformidade con prohibicións e restricións. O cumprimento das prohibicións e restricións, que inclúe medidas de regulación técnica, confírmase presentando documentos e (ou) información ás autoridades aduaneiras.

De acordo co artigo 118 TK EAEC liberación de mercadorías producido pola autoridade aduaneira, sempre que a persoa cumpra as condicións para poñer a mercadoría baixo o réxime aduaneiro declarado ou as condicións establecidas para o uso de determinadas categorías de mercadorías que non están suxeitas de conformidade co código aduaneiro da EAEU baixo a condición de procedementos aduaneiros, agás unha condición como o cumprimento das prohibicións As restricións de acordo co Tratado sobre EAEU e (ou) a lexislación dos Estados membros da EAEU, poden confirmarse despois da liberación de mercadorías.

De acordo co artigo 219 da Lei Federal N 311, por apelación motivada do declarante en formato escrito ou electrónico, as autoridades aduaneiras en formato escrito ou electrónico permiten a presentación de documentos de conformidade despois da liberación de mercadorías.

Segundo a UTEC, o recurso motivado do declarante pode conter a seguinte información:

1. unha razón obxectiva para a non presentación de documentos sobre o cumprimento ao declarar mercadorías;
2. nome e localización do destinatario das mercadorías;
3. información sobre características cualitativas, cuantitativas e outras, necesarias para a identificación dos bens para os que non hai documentos sobre o cumprimento;
4. información sobre o país de saída (fabricación) dos produtos;
5. o nome e lugar, así como as condicións para o almacenamento de mercadorías, indicando os documentos que confirman o dereito de propiedade ou uso dos locais (territorio) destinados ao almacenamento de mercadorías;
6. o prazo previsto para a presentación de documentos.

Segundo o parágrafo 4 do artigo 219 da lei federal N 311, as autoridades aduaneiras se negan a emitir un permiso para a presentación de documentos de conformidade despois da liberación de mercadorías, se declarante no prazo dun ano antes de solicitar a autoridade aduaneira fíxose cargo da responsabilidade administrativa Delitos administrativos no ámbito das aduanas, previsto no artigo 16.20 do Código de Delitos Administrativos da Federación de Rusia (en diante, o Código Administrativo).

Segundo o parágrafo 3 do artigo 126 do Comité Aduaneiro da EAEU e o parágrafo 2 do artigo 219 da Lei Federal N 311 Prohíbese a transferencia a terceiros de mercancías liberadas condicionalmente, incluíndo vendelos ou alienalos doutro xeito e nos casos en que se establecen restricións á importación no territorio aduaneiro da Unión de determinados bens en conexión coa auditoría de seguridade destes bens, tamén se prohibe o seu uso (operación, consumo) de calquera forma.
Ao mesmo tempo, as autoridades aduaneiras teñen dereito a esixir ao declarante a obrigación de presentar documentos no prazo prescrito, así como as obrigacións de cumprir as restricións, así como aplicar outras medidas para garantir o cumprimento destas restricións (párrafo 3 do artigo 219 da lei federal N 311).

A declaración de conformidade ou a certificación obrigatoria dos produtos realízase de acordo cos esquemas establecidos nas normas técnicas da EAEU (Unión Aduaneira).

Os esquemas de verificación de conformidade para os produtos en lote e dispoñibles comercialmente proporcionan probas de mostras de produtos nun laboratorio de probas acreditado (centro).
Para avaliar o cumprimento dos requisitos obrigatorios dos produtos producidos en masa, as mostras e os exemplares deben importarse no territorio aduaneiro da Unión.

Con respecto ao lote de produtos importados na Federación de Rusia de conformidad co artigo 17 do código aduaneiro da EAEU, a mostraxe e / ou mostras del para a proba realízase por unha persoa autorizada co permiso da autoridade aduaneira, sempre que o lote estea baixo control aduaneiro. Separar declaración aduaneira Non se poden presentar mostras e (ou) mostras de mercadorías, sempre que se indique na declaración de mercadoría cando as mercadorías se colocan baixo procedementos aduaneiros.

De acordo co artigo 104 do código aduaneiro da EAEU, as mercadorías importadas no territorio aduaneiro da EAEU, incluídas como mostras e exemplares para fins de investigación e probas, están suxeitas a declaración aduanera.
Ao respecto, o regulamento sobre o procedemento para a importación de produtos (mercancías) no territorio aduanero da unión aduaneira, no que se establecen requisitos obrigatorios na unión aduaneira, aprobado pola Decisión do Consello da Comisión Económica Euroasiática de 25.12.2012 N 294, determínase que non hai documentos e / ou información que confirma a conformidade dos produtos (mercancías) cos requisitos obrigatorios ao poñer as mercadorías baixo o procedemento aduaneiro no caso de que sexan importadas como mostras e (ou) mostras para a realización cións de investigación e probas.

De acordo co artigo 378 da Unión Aduaneira da Unión Económica Euroasiática, as autoridades aduaneiras utilizan un sistema de xestión de riscos para seleccionar obxectos e medidas de control aduaneiro para minimizalos.
Ao realizar o control aduaneiro, as autoridades aduaneiras do sistema de xestión de riscos aplican formas de control aduaneiro e medidas para asegurar a súa aplicación.
Unha das formas de control aduaneiro é a inspección de aduanas, outros documentos e (ou) información. De acordo co artigo 324 do Comité de Aduanas da EAEU, o propósito de aplicar tal forma de control aduaneiro é establecer a exactitude da información especificada nos documentos, a corrección do seu recheo e rexistro e o cumprimento das condicións para o uso de mercadorías de acordo co procedemento aduaneiro declarado.

Ao controlar as aduanas, outros documentos e (ou) información, de acordo co artigo 325 do código aduaneiro da EAEU, a autoridade aduaneira ten dereito a solicitar documentos adicionais e (ou) información.
Os documentos que confirmen a información presentada no recurso motivado do declarante, a obrigación de presentar os documentos no prazo prescrito e a obrigación de observar as restricións poden incluír:

1. para produtos en serie:
   - Un informe de proba que conteña información sobre a confirmación da conformidade dos produtos cos requisitos obrigatorios, no caso de que o documento de conformidade non estea rexistrado no rexistro unificado de documentos de conformidade localizados no sitio web oficial do Servizo de Acreditación Federal;
   - documentos que confirmen as relacións de dereito civil entre o solicitante ea persoa acreditada (copia do acordo co organismo de certificación (laboratorio de probas acreditado (centro));
   - unha carta dun laboratorio de probas acreditado (centro) que confirma a cantidade (peso e volume) dos produtos (bens) importados necesarios para a realización de investigacións (probas);
   - Documentos que confirman a importación na Federación de Rusia de mostras e mostras de produtos coa finalidade de realizar investigacións e probas (declaración aduaneira).
2. para produtos importados por un lote separado:
   - documentos que confirmen as relacións de dereito civil entre o solicitante ea persoa acreditada (copia do acordo co organismo de certificación (laboratorio de probas acreditado (centro));
   - unha carta dun laboratorio de probas acreditado (centro) que confirma a cantidade (peso e volume) dos produtos (bens) importados necesarios para a realización de investigacións (probas);
   - permiso da autoridade aduaneira para a mostraxe e (ou) mostras;
   - Acto de mostraxe e (ou) de mostras.

No caso de que o declarante non envíe os documentos e (ou) información especificados, a autoridade aduaneira ten dereito a rexeitar a liberación (artigo 125 do Código Aduaneiro da EAEU).

Un funcionario da autoridade aduanera introduce información sobre mercancías liberadas condicionalmente a través do xornal de rexistros "Rexistros - rexistro" de KPS sobre bens liberados condicionalmente baixo control aduaneiro, aprobado por orde do Servizo Federal de Aduanas de 13.01.2011 N 74.

Ademais, a información sobre cada caso de liberación condicionada de mercancías debe ser enviada á unidade despois da liberación de mercadorías e da división de prohibicións e restricións de aduanas e da oficina de aduanas rexional para a análise e control destes bens.

O control do cumprimento das condicións asociadas á restricción do uso de bens liberados condicionalmente realízase despois da liberación de mercadorías utilizando as formas de control aduaneiro.

Os motivos para a aplicación de formas de control aduaneiro de acordo co artigo 310 do Código aduanero da EAEU é a presenza de riscos de violación da lei EAEU e da lexislación da Federación de Rusia.

Estes riscos poden incluír os seguintes:

• o declarante antes de solicitar á autoridade aduanera a liberación condicional de mercancías foi levado a responsabilidade administrativa por delitos administrativos no ámbito das aduanas, previsto polo xefe de 16 CAO;
• información sobre o declarante está incluída na forma de informe estatístico 35-TNR "Información sobre os casos identificados de presentación de documentos non válidos que confiren o cumprimento das prohibicións e restricións", aprobado por orde do FCS de Rusia de 31 en marzo 2015, N N 589;
•  En relación ao fabricante de produtos fabricados condicionalmente, o rexistro unificado de documentos de conformidade situado no sitio web oficial de Rosakkreditation contén información sobre documentos de conformidade cancelados (interrompidos);
•  en relación a unha persoa acreditada (organismo de certificación, laboratorio de probas), coa que o declarante de produtos fabricados condicionalmente concluíu un acordo para a avaliación da conformidade, o rexistro unificado de persoas acreditadas publicado no sitio web oficial de Rosaccreditation contén información sobre infraccións no campo da avaliación da conformidade dos produtos;
•  o lugar de declaración e o lugar onde se colocan os bens están localizados en distintas autoridades aduaneiras.

A confirmación de cumprimento das prohibicións e restricións tras a liberación condicional de mercadorías realízase presentando ás autoridades aduaneiras os permisos pertinentes, así como a declaración de permisos na columna 44 da declaración de mercadorías realizando cambios e adicións.

Aduaneiro que realiza operacións aduaneirasrelacionados coa verificación DT, realízase o control para garantir que a información sobre o documento de autorización especificado na columna 44 DT obtida a través do sistema de interacción electrónica interinstitucional (en adiante SMEV) con Rosaccreditation está dispoñible nun único sistema de información automatizado das autoridades aduaneiras.

Se, en resposta a unha solicitude dun documento de autorización enviado automaticamente a Rosaccreditation, recibiu unha mensaxe de erro ou unha notificación no formulario "Non se atopou información", recoméndase que o axente aduaneiro que realice operacións aduaneiras relacionadas coa inspección de bens diésel sexa verificado. utilizando a rede de información e telecomunicacións "Internet"; dispoñibilidade de información sobre o documento de autorización no sitio web oficial da RosAccreditation (www.fsa.gov.ru) e (ou) da Comisión Económica Eurasiática (www.eurasiancommissio) n.org).

Sobre a cuestión da liberación condicionada de mercancías co propósito de etiquetar produtos cunha marca de circulación única no mercado da EAEU ("EAU").

Segundo o procedemento para aplicar unha marca de circulación única de produtos no mercado da EAEU (en diante denominada marca de circulación única), aprobada pola Decisión da Comisión da Unión Aduaneira de 15.07.2011 N 711, fabricantes, persoas autorizadas, os importadores de produtos teñen o dereito de etiquetalos cunha marca de circulación única. regulamentos técnicos dos procedementos de avaliación da conformidade da Unión Europea (Unión Aduaneira), o cal confírmase nos documentos proporcionados para as formas relevantes de avaliación da conformidade dos produtos.

Considerando que, de acordo coa lei EAEU, a aplicación do signo único de circulación debería realizarse antes de que a mercancía sexa liberada polas autoridades aduaneiras, a xuízo de UTOVEK, a súa marca cun único signo de circulación é posible despois de recibir o documento de conformidade (certificado de conformidade, declaración de conformidade) no seguinte. casos:

1. fabricante estranxeiro: os produtos producidos en masa deben marcarse no lugar da súa produción;
2. unha persoa autorizada polo fabricante - se os produtos fabricados en serie non estiveron marcados cunha única marca de referencia por parte dun fabricante estranxeiro no lugar da súa produción, a súa etiquetaxe poderá realizarse no territorio da Federación de Rusia sobre a vontade desta persoa despois de colocar a mercadoría baixo o procedemento aduaneiro dun almacén aduaneiro ou noutros lugares despois de que fosen colocados baixo o procedemento aduanero de liberación para o consumo doméstico condicional;
3. polo importador - en relación cos produtos entregados por un lote separado, o seu etiquetado pode realizarse no territorio da Federación de Rusia pola vontade de tal persoa despois de colocar os produtos baixo o procedemento aduaneiro do almacén aduaneiro ou noutros lugares despois de que sexan sometidos ao procedemento aduanero de liberación para o consumo doméstico condicional.

Ao mesmo tempo, as mercancías suxeitas a marcación cunha marca de circulación única, pero sen marcalo no lugar de produción, poderán ser emitidas condicionalmente pola autoridade aduaneira se:

• o declarante durante un ano antes de solicitar á autoridade aduaneira non foi levado a responsabilidade administrativa por delitos administrativos no ámbito das aduanas, previsto no artigo 16.20 do Código Administrativo;
• o declarante presentou un chamamento motivado para a liberación de mercancías de forma condicional para evitar a presentación de documentos de conformidade non válidos e (ou) información sobre eles (non relacionados co produto) debido á ausencia dunha única marca no produto, así como á obriga de que os bens non sexan transferidos. a terceiros, incluíndo vendelos ou alienándoos ou utilizalos de calquera forma;
• o declarante é unha persoa autorizada de acordo co dereito de solicitude da EAEU produto único sinal de apelación.

A confirmación de cumprimento de prohibicións e restricións tras a liberación condicional de mercadorías realízase enviando aos permisos pertinentes da autoridade aduaneira, indicando información sobre os permisos na columna 44 DT realizando cambios e adicións, e tamén se pode realizar coa presentación simultánea de documentos acompañantes para os produtos marcados cunha marca de circulación.

Xefe
Xestión de restricións comerciais
controis de moeda e exportación
Aduana maior xeral
S.V.ShKLYAEV